部分國安部官員表示，140萬名的在美留學(xué)生與交換學(xué)者中，約有2.8％逾期居留，這個比率比一般簽證逾期居留人數(shù)高出兩倍。以前每位學(xué)生只要在入學(xué)前，向主管國際生的 SEVP繳交200元的一次性費用，新提案將要求留學(xué)生每年都需要繳交這筆費用。

此外，新提案考慮將規(guī)定在學(xué)生居留許可上列出預(yù)計攻讀學(xué)位的截止日期。即如果大學(xué)畢業(yè)后要申請研究生項目，必須重新取得學(xué)生居留許可。假使國際生無法按時完成學(xué)業(yè)或畢業(yè)，也必須重新申請延長居留許可時間。而在目前的系統(tǒng)中，國際學(xué)生只要在學(xué)校注冊并遵守規(guī)則即可保持有效身份，且在轉(zhuǎn)換學(xué)校時，也不需要重新申請居留許可。

新規(guī)旨在保護國家安全

       提出議案的國安部高級官員指出，在目前的簽證制度下，國際學(xué)生可以自由的從一個學(xué)校轉(zhuǎn)到另一個學(xué)校，在不同項目和學(xué)位之間隨意轉(zhuǎn)換也不需要重新申請簽證，這在他看來過于開放了，不利于國家安全。新提案中規(guī)定了在學(xué)生簽證上要明確列出預(yù)計完成學(xué)位的截止日期，如果國際學(xué)生無法按時完成學(xué)業(yè)畢業(yè)，必須重新申請延長簽證。如果學(xué)位畢業(yè)后想攻讀更高學(xué)位，也必須申請新簽證。

       而且他認為，美國對于簽證到期滯留的問題也疏于監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，全美約有2.8%的留學(xué)生和交換生滯留時間超過了簽證期限，這個數(shù)字是所有簽證類型中最多的一類，數(shù)字更是是游客的兩倍。而簽證過期后中國留學(xué)生滯留美國的數(shù)字有7545名，更是高居所有國家的榜首。

       該提案還在計劃階段，要至少18個月才能夠產(chǎn)生實質(zhì)意義上的改變。該計劃也要求國務(wù)院的同意。據(jù)悉，這一提案旨在通過密切觀測學(xué)生來提升國家安全。維護移民制度的完整性。

有何影響？

       從2014年11月開始，美國開始對新申請的F,M或J類簽證的中國留學(xué)生和交流訪問學(xué)者發(fā)放最多5年的，于在美項目長短相符的多次往返簽證。只要學(xué)生簽證在有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)學(xué)、換專業(yè)都無需重新申請簽證。

       如果改回一年一簽，等于又開倒車回到了之前的舊簽證方式。目前，申請赴美簽證的學(xué)生和訪問學(xué)者都需要繳納一次性200美金（約人民幣1361元）的SEVIS費。這一改變可能導(dǎo)致申請美國院校的國際學(xué)生數(shù)目減少，學(xué)校保證學(xué)生身份有效的成本增加。

留學(xué)生數(shù)量多，貢獻大

     根據(jù)移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)報告，至今年五月，亞洲學(xué)生占美國國際留學(xué)生比例的77%。中國本年在美國有362,368名留學(xué)生；韓國在美國有71,204名留學(xué)生，沙特阿拉伯在美國則有55,806名留學(xué)生。加州是美國留學(xué)生最多的州，有超過200，000名留學(xué)生。而紐約大學(xué)則是擁有最多留學(xué)生的大學(xué)。

根據(jù)紐約一家非盈利組織—國際教育協(xié)會（IIE），在美留學(xué)生數(shù)量已經(jīng)達到了美國歷史最大，為美國經(jīng)濟貢獻了數(shù)十億美元。IIE顯示，外國留學(xué)生數(shù)目占美國2000所高校的5%。越來越多的高校為了增加學(xué)校多樣性，招收國際學(xué)生。同時因為一些學(xué)生是全額支付學(xué)費的，他們僅在2015年就為美國經(jīng)濟增收350億美元。

       如果新政策實施，就意味在美讀書期間每年都要重復(fù)繳納這筆費用。費用高不說，重新準(zhǔn)備資料也將花費大量的時間和精力。在美領(lǐng)館大排場龍等待面簽的場面，相信每個中國留美學(xué)生都經(jīng)歷過?，F(xiàn)今美國續(xù)簽學(xué)生簽證的程序已經(jīng)很繁瑣，若這么多學(xué)生再要求每年重簽，這將會降低移民局的辦事效率。

       面對新政策的諸多尷尬，有條件的中國學(xué)生可以通過EB-5投資移民的方式申請美國綠卡，以解決留學(xué)生身份所造成的不便。那么，持有綠卡的在美留學(xué)生可以享受哪些優(yōu)勢呢？

優(yōu)勢一：申請大學(xué)優(yōu)勢顯著，輕松上名牌大學(xué)

A.80%的大學(xué)名額開放給居民學(xué)生

        持有美國綠卡者與中國留學(xué)生相比，在讀大學(xué)上具有明顯優(yōu)勢。首先，根據(jù)地區(qū)優(yōu)先原則，美國有80%的大學(xué)名額留給美國居民，只有20%的名額留給全世界學(xué)生，這意味著持綠卡者在選擇大學(xué)上有更多的選擇權(quán)與主動權(quán)，上名校的機會更大。近年來隨著美國政策的開放，越來越多的中國學(xué)生選擇到美國留學(xué)，尋求更好的發(fā)展機會。而20%的名額意味著中國留學(xué)生只能在激烈的競爭中孤注一擲，處于極為被動的位置。

B.持綠卡者可減分上名牌大學(xué)

       中國留學(xué)生赴美最希望能夠上名牌大學(xué)，得到一流的教育資源，但理想總是很豐滿，現(xiàn)實總是很骨感。美國的8所常春藤名校，年平均錄取率只有9.2%，可說競爭十分激烈，入讀機會不大。一般名校，每年留學(xué)生招生人數(shù)約為總招生人數(shù)的5%~10%，而且面向全世界招生，中國留學(xué)生要在美國名牌大學(xué)獲得一席之地，可說十分不易。以哈佛大學(xué)為例，近7年來，每年僅錄取7名中國留學(xué)生;90%~95%的名額留給永久居民或公民，每年錄取的本土學(xué)生在2000名左右。這樣的情況下，中國留學(xué)生申請上名牌大學(xué)的分?jǐn)?shù)要求比居民學(xué)生要高。相比之下，居民學(xué)生則可享受到政策的好處，減分上名牌大學(xué)(SAT比國際學(xué)生低500分，可申請上名牌大學(xué))。如此來看，居民學(xué)生上名牌大學(xué)的機會相比留學(xué)生要大得多。

C.居民學(xué)生無專業(yè)限制

        居民學(xué)生讀大學(xué)的優(yōu)勢還體現(xiàn)在專業(yè)的選擇自由上。根據(jù)美國政策，中國留學(xué)生無資格申請醫(yī)學(xué)專業(yè)，而美國的醫(yī)學(xué)教育水平較高，是十大就業(yè)前景好專業(yè)，中國學(xué)生只能對著赴美學(xué)醫(yī)成就一番事業(yè)的夢想哀嘆;而持綠卡的學(xué)生則有資格申請醫(yī)學(xué)專業(yè)，這樣看來，持綠卡學(xué)生對于學(xué)校的選擇更多，就讀名校的機會更大，也是為自己獲得最初的勝利。

優(yōu)勢2：學(xué)費

        由于美國全部中小學(xué)實行義務(wù)教育，即零學(xué)費(貴族私立寄宿學(xué)校除外)，學(xué)生不需要支付任何費用，只給午餐費即可。新移民到美后，在居住地的公立學(xué)校入學(xué)手續(xù)非常簡單，只需出示買房或租房合同，加水電費單據(jù)、電話費單據(jù)、小孩接種疫苗的證明即可。

就大學(xué)學(xué)費而言，去美國留學(xué)，每年的學(xué)費、生活費、食宿費、來回機票等花費大概25萬元人民幣，四年本科下來，起碼要100萬元人民幣。而本地生學(xué)費僅僅是國際生的三分之一，國際生還不能申請助學(xué)金(Financial Aid)。州立大學(xué)或者是社區(qū)學(xué)院更會向國際生收取高額的學(xué)雜費和學(xué)分費用。

優(yōu)勢3：學(xué)生貸款

       18歲以上的綠卡持有者可以在拿到綠卡的當(dāng)年申請各種類型的學(xué)生貸款，如上美國優(yōu)秀私立大學(xué)，一年的學(xué)費多達3萬美元左右，當(dāng)綠卡人士想讀一個2年碩士時，需6萬~7萬美元，這種情況下，如果你有綠卡，則可申請貸款。

優(yōu)勢4：獎學(xué)金

對于有意申請美國大學(xué)獎學(xué)金的國際生來說，只能和來自全世界的優(yōu)秀人士競爭數(shù)量極為有限的對外籍人士開放的獎學(xué)金。但對于有美國綠卡的人，能享有獎學(xué)金的范圍，遠遠超過一個外國人所能申請的。

優(yōu)勢5：就業(yè)

        留學(xué)生在畢業(yè)后所選擇職業(yè)限制性較大，必須與所學(xué)專業(yè)相關(guān)，其中金融管理類工作較難就業(yè)。而持有綠卡的居民學(xué)生就業(yè)時不受所學(xué)專業(yè)限制，美國政府有專門機構(gòu)免費為本國人找工作，并且公司會為其提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障，具有更大的優(yōu)勢。

優(yōu)勢6：身份變更

       留學(xué)生在美國完成學(xué)業(yè)以后，首先要解決的是身份問題。美國F-1學(xué)生在畢業(yè)之后有一年的Optional Practical Training (OPT)資格。如果學(xué)生在畢業(yè)后60天內(nèi)仍未申請到OPT，那么必須離開美國。拿到OPT簽證后，尋求一份工作，再由雇主出面將F-1學(xué)生身份轉(zhuǎn)為H-1B受雇身份。通過EB-5投資移民取得全家綠卡的申請人子女，早已解決身份問題，可以合法定居在美國工作或繼續(xù)深造。